香港商报　　　 作者：      　　　日期：2003年08月26日

【商报讯】今年上半年，中国国内生产总值（GDP）完成5053亿元，同比增长8.2％，加快0.4个百分点，为近几年同期增长较快的时期之一。
　　昨天上午，在十届全国人大常委会第四次会议上，国家发展和改革委员会主任马凯报告今年以来国民经济和社会发展情况。总共22页的报告恰好一分为二：一半总结今年以来国民经济和社会发展十大举措及取得的成果和经验；一半坦陈矛盾困难，并列出应对之策。
　　马凯首先指出，今年以来，国际局势和国内环境复杂多变，突如其来的非典疫情更打乱了正常的生产生活秩序，但中国保持了国民经济较快增长的良好势头。上半年GDP同比增长8.2％；各项社会事业取得新进步，社会保持稳定。
　　坦言就业形势更加严峻
　　马凯同时列举了当前中国经济发展中面临的矛盾和困难包括：
　　---非典疫情暴露出中国经济和社会发展不够协调，公共卫生事业发展比较滞后，目前非典疫情对经济发展的影响还没有完全消除。民航和旅游等受冲击较大的行业和中小企业恢复正常经营还需要一个过程。
　　---就业形势更加严峻，近年来服务业提供了70％的就业岗位，可是今年服务业受SARS疫情重创，就业空间缩小，新增800万个就业岗位的任务十分艰巨。同样由於受SARS疫情影响，农民增收形势也更为严峻。
　　---某些行业结构不合理矛盾仍然未获得缓解，钢铁、建材、有色金属、汽车、纺织等行业盲目投资、低水平重复建设的情况层出不穷。
　　---信贷投放偏快，前7个月金融机构新增贷款已超过去年全年的新增贷款总量，在目前制度不完善情况下，容易形成新的不良贷款。
　　---防汛抗旱形势严峻，截至7月底，受洪涝灾害影响，全国成灾面积达1.1亿亩，受灾人口1.5亿人，直接经济损失784亿元。
　　此外，重大安全事故接连发生，造成人民生命财产重大损失；市场紧急秩序混乱。
　　马凯说，上述问题都是政府目前迫切要解决的矛盾与困难。
　　施积极财策和稳健货币政策
　　马凯提出，今年下半年，政府部门将"坚持扩大内需的方针，实施积极的财政政策和稳健的货币政策，保持政策的连续性和稳定性"。
　　马凯提出克服困难和矛盾的主要举措，首当其冲就是："巩固非典防治成果，坚决防治疫情反复。"
　　马凯表示，增加农民收入是仅次於防治非典死灰复燃，被列为今后政府工作第二大重点。同时，完善社会保障制度、优化投资结构、扩大居民消费、扩大外贸进出口、防范和化解金融风险、整顿和规范市场经济秩序等也列入重点工作内容。
　　培育新消费增长点
　　马凯特别提到，新消费增长点的培育是政府经济工作的重要内容。
　　他说，要加强经济适用住房的建设和管理，增加普通商品房的供应，进一步放开住房二级市场。尽快出台汽车消费政策，改善汽车购买、落籍和使用环境。促进电信市场竞争，改善服务，加快建立电信普遍服务基金，推进农村通信服务发展。抓紧制定实施旅游、民航振兴计划，扩大居民消费。发展连锁经营、物流配送等现代流通业和网上购物和网络教育等新型消费方式等。