国研中心信息  作者：张驰  日期：2003年7月14日



4月份以来，由于SARS在我国部分地区的传播和蔓延，交通行业受到很大冲击。根据交通部门有关专家的分析，SARS对交通的影响主要集中在运输领域。

　　对公路水路货物运输的影响

　　SARS对公路货物运输的影响也有3个特点：一是平均运距缩短，跨区域长途运输受影响大，区内短途运输受影响小；二是出口外贸运输受到一定影响，但有一定滞后期；三是应急货物运输增加。总体上讲，第二、第三季度公路货物运输增长速度将放缓，但第四季度可能有较大增量。如果疫情6月底得到根本控制，全年货运量将达116.3亿吨，货运周转量达7172.3亿吨公里，分别比2002年增长4.22%和5.75%；如果疫情在9月底得到根本控制，全年货运量将达110.4亿吨，货运周转量达6797.7亿吨公里，分别比2002年下降1.12%和上升0.22%。

　　SARS对水路货物运输的影响，在沿海和内河主要港口已有所显露。一是外贸货物吞吐量增长速度放慢；二是集装箱吞吐量增长速度开始有降。全国水路货物运输预计完成15亿吨，比去年同期增长5.8%。全国港口吞吐量预计比去年同期增长6.2%；预计今年集装箱仍将保持较高的增长态势，但可能月度分布不平衡，5－7月份集装箱吞吐量可能下降，8月份后将缓慢上升，全年集装箱吞吐量有可能完成3630-4248万标准箱之间。

　　对运输企业的影响

　　由于SARS造成客运量锐减，对公路运输企业的经营收入、生产成本产生较大影响。客运量减少直接导致客运收入减少。根据交通部对山东、河南、陕西、山西、广西、河北、安徽等省份运输企业的调查，受SARS影响，4月份，客运单车日经营收入平均减少95元；5月上旬，客运单车日经营收入平均减少321元。其次是客运成本增加。为保证旅客的身体健康和生命安全，客运服务中采取了一些防控措施，一方面有效地避免了非典通过运输工具传播，另一方面也使运输企业成本上升。据对9个省区运输企业的调查测算，全国客运企业5月上旬采取消毒、防护、留验等防控措施，直接成本增加3.2亿元。

　　水运客运企业也受到较大影响。长江轮船海外旅游总公司截至4月25日已退团3130个，旅客69759人，损失1.534亿元。SARS对水路货物运输、尤其是对外贸运输的影响有一个滞后期，影响的程度要看对疫情的控制程度。正常情况下4-6月份是签订下半年外贸合同期，但目前很多跨国采购商仍在观望中，市场的看货、洽谈交易活动趋淡，今年的外贸将会受到一定影响，也将直接影响到水上运输。中远集团原计划下半年在中国的集装箱运输订单为60万标准箱，目前只订到40万标准箱，马士基等国外大航运公司目前运输订单也不理想。

　　交通业复兴有期

　　为进一步引导交通行业的SARS防控工作由应急向常态转变，将其纳入依法、科学、规范、有序的轨道，确保实现"交通不断、货流不断、人员不断、病源切断"的总目标，交通部日前下发通知，要求克服麻痹思想和松懈心理，建立应对危机、防范险情的长效机制，科学规范交通行业SARS防控工作。

　　通知指出，各级交通主管部门一定要树立长期作战的思想，要规范公路检查站的设置，规范检查内容和行政执法行为，确保交通畅通。要进一步充实完善客运和货运两个应急预案。要科学规范巡视测温制度，科学规范旅客登记制度，科学规范卫生防疫制度，科学规范进站上下客制度，完善和规范信息报告制度。

　 针对SARS疫情对交通运输行业造成极大冲击，使其效益大幅下滑，成本大幅增加的现实，交通部要求各级交通主管部门一定要积极采取有效措施，尽快恢复客货运输生产，推动交通行业加快发展，努力将损失降到最低程度，并呼吁运输行业大力开展生产自救活动。

　　交通部要求各级交通主管部门认真贯彻并全面落实中央及地方出台的对受非典疫情严重影响的行业减免部分政府性基金和行政事业性收费等各项帮扶政策，采取有力措施，在落实减免道路、水路运输企业有关交通规费的同时，积极协调落实涉及其他部门规费的减免问题，切实减轻运输企业负担，帮助企业解决运输生产经营中存在的突出问题。

　　交通部要求各级交通主管部门引导道路水路运输企业特别是经营项目单一的客运企业按照一业为主、多元经营的经营理念和思路，采取客运和货运并举、现代物流和汽车维修等经营业务并重、利用行业优势积极涉足其他领域等措施，及时调整经营结构，使道路水路运输企业今后再遇到类似非典的重大突发性事件时，特别是在未来激烈的市场竞争中，真正做到客运损失货运补、主业损失副业补，迅速有效地化解经营风险。

　　交通部呼吁各道路水路运输企业也要积极行动起来，迎难而上，大力开展生产自救、增收节支活动；要主动出击，广泛联系和积极开发客货运输业务，千方百计地提高运输收入，想方设法地降低运输成本，尽快走出困境。

　　交通部负责人同时指出，各道路水路运输企业要抓住目前客货运输生产任务相对较轻这一时机，进一步完善企业内部各项规章制度，大力开展技术练兵和职业培训活动，努力提高全体职工及从业人员的职业技能和职业道德水平，要通过苦练内功，为企业今后的持续快速健康发展打下一个坚实的基础。